Колективний адмінресурс «Слуги народу» на Хмельниччині

2020-06-03

На початку квітня 2020 року хмельницькі ЗМІ повідомили про те, що депутати від фракції партії «Слуга народу» створили волонтерський штаб для допомоги у боротьбі з коронавірусною хворобою COVID-19.

До складу ініціативної групи «волонтерського штабу» ввійшли шість народних депутатів, серед яких і рідний брат першого заступника голови Верховної Ради України Руслана Стефанчука – Микола Стефанчук.

З часу заснування цього «волонтерського штабу» його учасники провели низку заходів, які вказують на використання ними депутатського адмінресурсу.

Так, 24 квітня 2020 року нардепи «передали партію необхідних засобів захисту від коронавірусу бригадам екстреної медичної допомоги у п’яти містах Хмельницької області». При цьому народна депутатка Олена Копанчук направила на ці локації своїх помічників. Тобто, в цьому випадку «волонтерський штаб «Слуги народу» використав ще й працю помічників народних депутатів фактично для роздачі засобів особистої гігієни, медичних масок гумових рукавиць тощо. Хоча їх обов’язки полягають зовсім в іншому.

27 квітня 2020 року депутати передали Хмельницькій міській інфекційній лікарні «чергову партію необхідних засобів захисту від коронавірусу».

28 квітня 2020 року центральна районна лікарня у Дунаївцях, що на Хмельниччині, отримала від штабу «Слуги народу» відремонтований апарат штучної вентиляції легень. Як вказують нардепи, «волонтерський штаб» за власні кошти відремонтував подарований апарат ШВЛ. Щоправда, звідки у неформального утворення народних обранців власні кошти, у новинах не уточнюється.

30 квітня 2020 року вийшла компліментарна новина, в якій зазначено, що «Допомагати не лише лікарням Хмельниччини, а й соціально незахищеним верствам населення, яким внаслідок карантинних заходів зараз особливо важко, продовжує волонтерський штаб «Слуги народу».

Один з крайніх випадків прояву адмінресурсу з боку цих народних депутатів зафіксований 21 травня 2020 року. Тоді «допомогу отримали Хмельницьке обласне товариство Всеукраїнської організації інвалідів “Союз організацій інвалідів України” та Хмельницька обласна організація Українського товариства сліпих». Організації висловили вдячність команді волонтерського штабу «Слуг народу», відзначивши, що вже вдруге отримали від них набори з необхідними продуктами харчування.

 

Використання волонтерських штабів для прикриття політичної реклами і адмінресурсу стало вже звичним явищем. Про інші випадки подібної технології зловживання владою команда проєкту Де?мократія вже неодноразово писала. Народні депутати й інші високопосадовці не можуть роздавати продуктові набори, маски, антисептики, медичне обладнання тощо. Тому що це кваліфікується як прихований підкуп виборців за кошти невідомого походження. У випадку, який стосується конкретно народних депутатів, відзначимо, що вони не мають права використовувати передбачене державою фінансування депутатської діяльності на такі речі. 

Як зазначено в статті 28 ЗУ «Про статус народного депутата України», Витрати, пов’язані з організацією та проведенням зустрічей народного депутата з виборцями та звітів народних депутатів, здійснюються за рахунок бюджетних призначень на забезпечення діяльності Верховної Ради України. А стаття 32 цього закону передбачає, що народному депутату «видаються кошти для компенсації вартості проїзду, оренди житла або винайму готельного номера, а також відшкодовуються витрати, пов’язані з виконанням депутатських повноважень, у розмірі місячної заробітної плати народного депутата, що не підлягають оподаткуванню». До «виконання депутатських повноважень» не входить купувати маски, продуктові набори і антисептики.  У протилежному випадку це означало б, що суспільство платить податки на те, щоб депутати за їхні гроші підкуповували їх традиційною «гречкою». 

У проаналізованому кейсі очевидний інституційний, а також одна із форм бюджетного адмінресурсу: нецільового використання депутатського мандату і коштів, передбачених на виконання повноважень нардепа та залучення в робочий час працівників комунальних установ до заходів, що мають ознаки агітаційного характеру. Загалом, ця ситуація засвідчує продовження давньої практики застосування адміністративного ресурсу в оновленому складі парламенту. 

Саме тому команда проєкту Де?мократія стежить за дотриманням посадовцями всіх рівнів чинного законодавства з метою запобігання зловживання повноваженнями та захисту демократичних прав і свобод громадян. Якщо Вам відомі факти використання адмінресурсу – повідомте нам на пошту  notice.dw@gmail.com, у Facebook та Instagram, чи в анонімній формі на  сайті.

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *